蕭震雷知道錢都花在哪里去了，因此擺手道：“這事我知道，這里了就不說了，既然沒錢，那就想辦法搞錢，你們有沒有辦法搞到錢呢？”

    后勤副部長包玉臻不是搞經(jīng)濟的，他只是管理型官員，指望他是不行的，馬繼濤懂經(jīng)濟，可他只是管錢的，讓他賺錢好像也不大可能，蕭震雷把目光轉(zhuǎn)向了陳暉祖。

    陳暉祖苦笑道：“大總統(tǒng)，如果您指望我去賺錢，那我辦不到，不過我倒是有一個辦法暫時籌到一筆錢，但這錢以后也要還”。

    “什么辦法？”蕭震雷問道。

    “就是發(fā)行國債！”

    蕭震雷當然知道發(fā)行國債，之前一直沒有想到這個方面是因為他本身就沒有考慮過向百姓借錢，現(xiàn)在國家財政遇到了困難，而陳暉祖也提了出來，他覺得有必要進行考慮，發(fā)行國債并不是什么丑事，很多國家都發(fā)行過國債，就連美國政府也不例外，老百姓購買國債是可以得到利息的。

    國債是一種政府債券，是政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證，由于國債的發(fā)行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。

    發(fā)行國債有多種目的，有的是籌措軍費、平衡財政收入、籌集建設(shè)資金等等，按照還款期限又分為定期和不定期國債，按照還債期長短又可分為短期國債、中期國債和長期國債。短期國債是指一年以內(nèi)還款，中期國債是指一年以上、十年以下還款。長期國債是指十年以上還款。不定期國債是指國家發(fā)行的不規(guī)定還本付息期限的國債。這類國債的持有人可按期獲得利息，但沒有要求清償債務(wù)的權(quán)利。如英國曾發(fā)行的永久性國債即屬此類。

    蕭震雷問道：“光浦。你認為我們現(xiàn)在應(yīng)該發(fā)生什么樣的國債？”

    陳暉祖想了想說道：“當然是戰(zhàn)爭國債，發(fā)行國家外債的話。能夠發(fā)行的數(shù)目應(yīng)該不是很大，畢竟現(xiàn)在全世界都卷入了戰(zhàn)爭，外國公民基本上不可能購買我國的國債，當然除了華僑之外，我認為主要發(fā)行國家內(nèi)債，少量發(fā)行國家外債，而且根據(jù)我們現(xiàn)在的情況，最好是發(fā)行中期國債，也就是在一年以上、十年以下還款的那種。等戰(zhàn)爭結(jié)束之后，我們的軍費開支將大大降低，那么政府就有盈余用于還款了，這是最好的辦法！”

    蕭震雷抽著煙思考了陳暉祖的建議，想了幾分鐘，點頭道：“嗯，發(fā)行中期戰(zhàn)爭國債不錯，也符合我們現(xiàn)在的情況，那就主要發(fā)生國家內(nèi)債。少量發(fā)生國家外債！那么如何發(fā)行呢？”

    陳暉祖顯然對此很有研究，他不慌不忙道：“現(xiàn)在各國發(fā)行的國債在發(fā)行價格上有三種，一種是平價發(fā)行，也就是說發(fā)行價格等于票面金額。債券到期時，國家應(yīng)該按照這個價格償還本息；第二種是折價發(fā)行，即發(fā)行價格低于債券票面金額。債券到期時國家需按票面價格還本付息；發(fā)行價格第三種是溢價發(fā)行，即發(fā)行價格高于債券票面金額。債券到期時。國家只按債券票面價格還本付息，我的意見是平價發(fā)行。這樣一來，本來既可以獲取不菲的利息，而國家也不會承擔(dān)太大的償還壓力！”

    蕭震雷點點頭，抽了一口煙后對陳暉祖道：“嗯，繼續(xù)說！”

    “是！”陳暉祖喝了一口茶之后繼續(xù)道：“至于發(fā)行的方式，有五種方法，第一種是公募法，就是在金融市場上以公開招標的方式發(fā)行國債，第二種是承受法，既由金融機構(gòu)承購全部國債，然后轉(zhuǎn)向社會銷售，未能售出的部分由金融機構(gòu)自身承擔(dān)。第三種是出售法，就是政府委托推銷機構(gòu)利用金融市場直接出售國債。第四種是支付發(fā)行法，即政府對應(yīng)支付現(xiàn)金的支出改為以國債代付。例如給政府本應(yīng)給公務(wù)員發(fā)工資用先進，而采用這種方法的話，就是將現(xiàn)金工資改為發(fā)國家債券，以債券充當工資現(xiàn)金。第五種是強制攤派法，就是利用政治權(quán)利強迫國民購買。我建議采用公開在金融市場上已公開招標的方式發(fā)行！”

    蕭震雷問道：“為什么采用這種發(fā)行方式？第二種和第三種發(fā)行方式不好嗎？”。

    陳暉祖解釋道：“以我國現(xiàn)在的情況來看，政府的公信力是非常高的，沒有必要采用第四種和第五種發(fā)行方式，而第二種又會給銀行方面帶來很大的壓力，畢竟我們現(xiàn)在的國內(nèi)的銀行大多含有私人股份，如果采用第二種，那些銀行家恐怕不會樂意，如果采用第三種，又讓中介推銷機構(gòu)賺去不少錢！”

    蕭震雷考慮一下，認為陳暉祖的想法太過于傾向國外的經(jīng)驗了，外國基本上采用第一種方法，其中有荷蘭式的單一價格招標和美國式的多種價格招標，但是華國的國情與外國又不同，招標的話，國家經(jīng)濟和金融容易被財團控制，畢竟有能力在金融市場上參與招標的肯定都是有錢的財團，私人怎么能有本錢參與這種大數(shù)額國債的招標？美國政府不久是被財團控制的嗎？所以蕭震雷本能地拒絕采用第一種方式。

    他搖頭道：“第一種方式不行，如果采用第一種方式，國家經(jīng)濟和金融容易被民間財團控制，我們不能像美國一樣，政權(quán)不能被資本家遙控！采用第三種方法吧，委托推銷機構(gòu)利用金融市場直接出售國債，不要在乎這點中介費用，別人既然拿了錢，就會賣力地替政府推銷，這樣債券才會賣出去更多，因為只有債券賣得越多，他們能夠拿到的中介費用就越高！”

    陳暉祖想了想，若有所思道：“這么說倒也不錯！”

    蕭震雷說道：“那就采用這種方式吧？購買方式呢？”

    陳暉祖道：“有無記名式、憑證式、記賬式這三種方式，我認為這三種方式都可以放開，就看百姓如何選擇了”。

    “那好吧，就由百姓自由選擇！”

    蕭震雷抽著煙又道：“如何償還呢？有哪些方式？”